為依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪活動(dòng)，有效維護(hù)公民人格權(quán)益和正常網(wǎng)絡(luò)秩序，根據(jù)刑法、刑事訴訟法、民法典、民事訴訟法及治安管理處罰法等有關(guān)規(guī)定，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部起草了《關(guān)于依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》［以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》］，正向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，意見(jiàn)反饋截止日期為2023年6月25日。

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對(duì)于此次公開(kāi)征求意見(jiàn)的“懲治網(wǎng)暴20條”，有多少青年在關(guān)注？他們有哪些意見(jiàn)和期待？中國(guó)青年報(bào)社在《指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》發(fā)布后的第一時(shí)間，通過(guò)專業(yè)調(diào)查平臺(tái)對(duì)青年受訪者進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，圍繞防治網(wǎng)絡(luò)暴力收集青年心聲。

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羞辱謾罵、信息騷擾、隱私泄露……如今，網(wǎng)絡(luò)暴力正以各種各樣的形式侵?jǐn)_我們的生活，由此帶來(lái)的影響從未斷絕。日前，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部起草了《關(guān)于依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。對(duì)此，你關(guān)注了嗎？

上周，中國(guó)青年報(bào)社社會(huì)調(diào)查中心聯(lián)合問(wèn)卷網(wǎng)(wenjuan.com)，對(duì)1000名青年進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，61.8%的受訪青年關(guān)注了《指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》，其中23.3%已經(jīng)提出了意見(jiàn)，還有35.5%的受訪青年準(zhǔn)備了解。88.1%的受訪青年期待對(duì)更多嚴(yán)重網(wǎng)暴行為提起公訴。防治網(wǎng)絡(luò)暴力，93.9%的受訪青年認(rèn)為平臺(tái)應(yīng)當(dāng)守好第一道防線。

68.1%受訪青年期待在被害人提供證據(jù)確有困難時(shí)，公安機(jī)關(guān)提供協(xié)助

今年5月，深圳25歲女孩駱亭安收到朋友轉(zhuǎn)發(fā)來(lái)的一條視頻，打開(kāi)后發(fā)現(xiàn)，自己所說(shuō)的話被人拼接、歪曲，這條視頻的播放量已超過(guò)百萬(wàn)，評(píng)論區(qū)涌入了大量網(wǎng)絡(luò)謾罵與攻擊，這些言論也對(duì)她的生活造成了影響。然而當(dāng)她憤怒地向生產(chǎn)該視頻的自媒體公司發(fā)出律師函時(shí)，對(duì)方的態(tài)度卻讓她更為憤怒?！八麄兺耆辉谝?，反正流量已經(jīng)有了，真要走法律程序，他們只要下架視頻再跟我道歉就沒(méi)事了。但對(duì)我來(lái)說(shuō)，訴訟程序太漫長(zhǎng)了，光是出律師函就用了兩天，其間我看著視頻播放量從幾千直接飆到百萬(wàn)?！?/p>

“我連維權(quán)的第一步要往哪里走都不知道?！备Ｖ莸?0后教師張魏璐表示，網(wǎng)暴往往是個(gè)愈演愈烈的過(guò)程，等到需要維權(quán)時(shí)，自己已經(jīng)受到了很多傷害，“要花金錢、時(shí)間，這些成本都讓維權(quán)變得很難”。

普通人面對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力想要維權(quán)，存在哪些難點(diǎn)？調(diào)查中，近七成(69.6%)的受訪青年表示在網(wǎng)絡(luò)匿名情況下，難以找到網(wǎng)暴者，64.2%的受訪青年指出耗費(fèi)的時(shí)間成本和金錢成本極高，55.3%的受訪青年認(rèn)為收集證據(jù)難，52.7%的受訪青年指出立案難，訴訟程序不暢通。

武漢大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副教授李小曼說(shuō)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的辱罵、誹謗等行為通常屬于自訴案件，需要受害者自己收集證據(jù)。但在網(wǎng)絡(luò)上，搜集證據(jù)非常困難，不少被網(wǎng)暴者在尋求法律幫助時(shí)，遇到的最突出問(wèn)題就是無(wú)法獲得施暴者的真實(shí)姓名。

近日，在最高人民法院、最高人民檢察院、公安部起草的《指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》中指出，暢通訴訟程序，及時(shí)提供有效法律救濟(jì)。《指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》還提到，落實(shí)公安機(jī)關(guān)協(xié)助取證的法律規(guī)定，加強(qiáng)立案監(jiān)督工作。調(diào)查中，68.1%的受訪青年期待在被害人提供證據(jù)確有困難時(shí)，公安機(jī)關(guān)提供協(xié)助，66.1%的受訪青年期待加強(qiáng)立案監(jiān)督工作，應(yīng)該立案的及時(shí)立案。

“個(gè)人的力量是有限的，比如很多信息會(huì)被刪除或者沒(méi)有辦法搜集到，如果公安機(jī)關(guān)可以協(xié)助取證，一是能更迅速地掌握信息，二是能起到威懾作用?！本妥x于某高校新聞學(xué)專業(yè)的研一學(xué)生王芷青說(shuō)。

李小曼表示，法律的有效性不僅在于懲處力度，還在于懲處的及時(shí)性和不可逃避性。她認(rèn)為，《指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》意義重大，比如明確了對(duì)未成年人、殘疾人等群體的保護(hù)，強(qiáng)調(diào)了平臺(tái)的責(zé)任，也對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力的行為表現(xiàn)、社會(huì)危害、法律救濟(jì)等方面予以確認(rèn)，對(duì)立案難、取證難、公訴難等問(wèn)題提出針對(duì)性的破解途徑，是懲治網(wǎng)絡(luò)暴力道路上的關(guān)鍵一步。

88.1%受訪青年希望對(duì)更多嚴(yán)重網(wǎng)暴行為提起公訴

《指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》中指出，根據(jù)刑法第二百四十六條第二款的規(guī)定，實(shí)施侮辱、誹謗犯罪，嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益的，應(yīng)當(dāng)提起公訴。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗是否嚴(yán)重危害社會(huì)秩序，應(yīng)當(dāng)綜合侵害對(duì)象、動(dòng)機(jī)目的、行為方式、信息傳播范圍、危害后果等因素作出判定。調(diào)查中，88.1%的受訪青年期待對(duì)更多嚴(yán)重網(wǎng)暴行為提起公訴。

王芷青認(rèn)為，公訴的方式體現(xiàn)了懲治網(wǎng)絡(luò)暴力的力度，“網(wǎng)絡(luò)暴力雖然很多發(fā)生在虛擬世界，但確實(shí)會(huì)影響到普通公民的生活，甚至可能會(huì)危害社會(huì)秩序，需要在法律層面被重視?！?/p>

“這份文件是對(duì)檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)的一個(gè)指引，也是對(duì)人民群眾的一次教育。”在廣東從事法律相關(guān)工作的江大橋(化名)認(rèn)為，《指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》中關(guān)于提起公訴的條件可以在一定程度上提示受害者和相關(guān)機(jī)關(guān)，可以通過(guò)哪些方式來(lái)懲治網(wǎng)絡(luò)暴力，“也體現(xiàn)出對(duì)懲治網(wǎng)絡(luò)暴力行為的重視”。

駱亭安也非常期待對(duì)更多嚴(yán)重網(wǎng)暴行為提起公訴，“我覺(jué)得很多網(wǎng)絡(luò)暴力受害者，可能因?yàn)樵V訟流程繁瑣、周期長(zhǎng)而放棄維權(quán)，如果提起公訴的時(shí)效性更強(qiáng)一些，比如開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)暴力的專門通道，可以讓更多的人在被網(wǎng)暴時(shí)能積極維護(hù)自己的權(quán)益?！?/p>

《指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》中指出，網(wǎng)絡(luò)暴力行為損害社會(huì)公共利益的，人民檢察院可以依法向人民法院提起公益訴訟。調(diào)查中，88.7%的受訪青年期待以公益訴訟方式，維護(hù)社會(huì)公共利益。

對(duì)于《指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》中提到的幾大網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪行為，受訪青年期待嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)侮辱(84.9%)、網(wǎng)絡(luò)誹謗(74.1%)、侵犯公民個(gè)人信息(64.0%)等行為。此外還有：線下滋擾行為(44.4%)、借網(wǎng)絡(luò)暴力事件實(shí)施的惡意營(yíng)銷炒作行為(41.6%)等。

駱亭安表示，“線下滋擾”是她最不能忍受的行為，“比起網(wǎng)上的惡評(píng)和騷擾性的私信，我覺(jué)得更可怕的還是網(wǎng)絡(luò)暴力會(huì)影響到我的工作甚至家人，這讓我更無(wú)法接受。”

“我覺(jué)得這些行為很多時(shí)候并不是單獨(dú)發(fā)生的，而是在一個(gè)鏈條上相互關(guān)聯(lián)或同時(shí)發(fā)生的?！蓖踯魄嗾f(shuō)，她最期待嚴(yán)懲“線下滋擾”和“網(wǎng)絡(luò)誹謗”行為。

93.9%受訪青年認(rèn)為平臺(tái)應(yīng)守好防治網(wǎng)暴第一道防線

亞太網(wǎng)絡(luò)法律研究中心主任劉德良表示，網(wǎng)絡(luò)上信息傳播的成本極低，導(dǎo)致控制后續(xù)傳播的成本很高?！氨热缥覀?cè)诰W(wǎng)絡(luò)上發(fā)了一篇文章或一張圖片，想要撤回來(lái)，但也許別人已經(jīng)截屏或在其他渠道傳播了。所以針對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力要有事先的防范措施，這離不開(kāi)平臺(tái)的參與”。

調(diào)查顯示，防治網(wǎng)絡(luò)暴力，93.9%的受訪青年認(rèn)為平臺(tái)應(yīng)當(dāng)守好第一道防線。74.1%的受訪青年期待對(duì)平臺(tái)為追逐流量的推波助瀾行為，依法追究責(zé)任。

“我認(rèn)為要對(duì)平臺(tái)有更多規(guī)范。”張魏璐表示，很多時(shí)候平臺(tái)為了流量罔顧用戶的合法權(quán)益，“雖然有些視頻涉及網(wǎng)絡(luò)暴力，但因?yàn)榱髁繑?shù)據(jù)太好了，即便很多人投訴舉報(bào)，平臺(tái)也不會(huì)輕易把視頻下架”。

劉德良認(rèn)為，平臺(tái)應(yīng)該承擔(dān)事先審查的義務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些侵權(quán)信息，“治理網(wǎng)絡(luò)暴力要遵循既要打擊、也要防范的思路”。

江大橋認(rèn)為，平臺(tái)首先要對(duì)信息進(jìn)行審核，比如涉及黃色、暴力和個(gè)人隱私的信息絕對(duì)要禁止；其次，對(duì)一些涉嫌引發(fā)爭(zhēng)議的信息，平臺(tái)應(yīng)提前介入。

“我覺(jué)得現(xiàn)在平臺(tái)的管理也在不斷完善，比如對(duì)一些關(guān)鍵詞的屏蔽和預(yù)警，或者是對(duì)某些賬號(hào)的封禁。”駱亭安說(shuō)，盡管視頻的傳播對(duì)她造成了一定影響，但某天當(dāng)她再次打開(kāi)評(píng)論區(qū)時(shí)，竟然發(fā)現(xiàn)一些不好的評(píng)論明顯減少了，“好像是平臺(tái)進(jìn)行了識(shí)別和屏蔽”。

調(diào)查中，78.9%的受訪青年認(rèn)為平臺(tái)應(yīng)對(duì)輿情進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，建立網(wǎng)暴相關(guān)輿情的應(yīng)急舉報(bào)機(jī)制，64.0%的受訪青年建議強(qiáng)化實(shí)名機(jī)制，讓違規(guī)賬號(hào)可懲處可追蹤。受訪青年認(rèn)為平臺(tái)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任還有：為網(wǎng)民提供投訴或者舉報(bào)渠道(62.6%)，建立網(wǎng)暴預(yù)警預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)容識(shí)別預(yù)警(62.0%)等。

劉德良認(rèn)為，《指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》中，針對(duì)維權(quán)難的各個(gè)方面提出了針對(duì)性的破解途徑，為我國(guó)依法治理網(wǎng)絡(luò)暴力提供了更為明確的依據(jù)。但在落實(shí)過(guò)程中也要避免被濫用，要注意不能把網(wǎng)絡(luò)暴力的概念隨便擴(kuò)大，不能把社會(huì)公眾正常的輿論監(jiān)督和批評(píng)都視為網(wǎng)絡(luò)暴力。

除了平臺(tái)責(zé)任，王芷青認(rèn)為也應(yīng)該給予網(wǎng)暴受害者更多心理疏導(dǎo)，“比如設(shè)立專門的心理門診，進(jìn)行有針對(duì)性的安撫和治療等”。

受訪青年中，00后占20.3%，95后占19.8%，90后占34.2%，85后占15.0%，80后占10.7%。一線城市的占38.8%，二線城市的占37.7%，三四線城市的占18.6%，縣城或城鎮(zhèn)的占3.3%，農(nóng)村的占1.6%。

中青報(bào)·中青網(wǎng)見(jiàn)習(xí)記者吳欣宇 記者 王品芝 實(shí)習(xí)生 楊萬(wàn)淑 丁香雪鈺來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)