近年來，萬州區(qū)圍繞推進(jìn)城市基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，持續(xù)深化黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理，做實做細(xì)網(wǎng)格化服務(wù)管理，在城市社區(qū)探索建立“社區(qū)長、片區(qū)長、網(wǎng)格長、樓棟長+物業(yè)長”的“五長制”工作機(jī)制，推動治理力量下沉到網(wǎng)格和樓棟，不斷提升基層治理和聯(lián)系服務(wù)群眾精細(xì)化、精準(zhǔn)化水平。

棉花地社區(qū)居民召開小區(qū)自治聽證會（資料圖）

治理癥結(jié)“把脈”

(資料圖片)

巧解百姓“疙瘩”

不久前，萬州區(qū)牌樓街道石峰社區(qū)開了一場別開生面的協(xié)調(diào)會。有別于以往傳統(tǒng)會議，這次會議是在摩登時代小區(qū)業(yè)主微信群線上進(jìn)行的。社區(qū)長、片區(qū)長、網(wǎng)格長、樓棟長、物業(yè)長“五長”，以及居民代表等10余人通過網(wǎng)絡(luò)線上參會。

這場線上會議進(jìn)行了2個多小時，一共提出了12個問題，從外來車輛進(jìn)入小區(qū)，到消防通道長期被占用，再到小區(qū)公共收益公示……這些問題被一一擺出來，能夠解決的，現(xiàn)場給予了答復(fù)，未達(dá)成一致的，現(xiàn)場收集意見建議，為后續(xù)解決問題尋找方案。

為何會在業(yè)主微信群線上開會？原來在不久前，樓棟長冉瑞國在走訪過程中發(fā)現(xiàn)，有很多居民都在抱怨，小區(qū)物業(yè)管理不力，環(huán)境衛(wèi)生較差，因各種問題積累，導(dǎo)致小區(qū)業(yè)主和物業(yè)的矛盾日益激化。了解情況后，冉瑞國收集了居民的意見，并將情況向網(wǎng)格長李小林反映。

“居民和物業(yè)之間缺乏信任，要徹底解決這個問題，就需要雙方在坦誠、相互尊重的前提下，一起商討解決辦法，于是我們啟動了線上議事?！崩钚×指嬖V記者，通過社區(qū)黨組織牽頭，“五長”聯(lián)動，在公開透明的環(huán)境中，促使物業(yè)和居民握手言和，順利解決了積累已久的矛盾。這是石峰社區(qū)堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)格治理的縮影。為打通為民服務(wù)“最后一米”，石峰社區(qū)以“五長制”為載體，將社區(qū)劃分為4個片區(qū)15個網(wǎng)格，通過居民議事等方式，推行居民點單，社區(qū)長、片區(qū)長、網(wǎng)格長、樓棟長、物業(yè)長接單，形成了“人在網(wǎng)格走、事在網(wǎng)格辦、問題在網(wǎng)格中解決”的“黨建+網(wǎng)格治理”的生動局面。

據(jù)牌樓街道黨工委副書記、政法委員向文忠介紹，牌樓街道按照“社區(qū)長、片區(qū)長、網(wǎng)格長、樓棟長+物業(yè)長”設(shè)置，以及30戶~35戶劃分1個樓棟（微網(wǎng)格）原則，設(shè)置社區(qū)長9人，片區(qū)長33人，網(wǎng)格長103人，樓棟長1745人，物業(yè)長104人，并適時開展“五長”履職能力培訓(xùn)，為每名樓棟長落實每月100元的工作通訊補(bǔ)貼，轄區(qū)社區(qū)治理工作中存在的治理架構(gòu)不清晰、治理力量不充實、基礎(chǔ)保障不充分、聯(lián)系服務(wù)群眾不深入等短板得到及時補(bǔ)齊。

搭建紅色“堡壘”

創(chuàng)新自治“家園”

作為老舊小區(qū)，鐘鼓樓街道清江還建房小區(qū)198戶居民一直面臨著停車難題，經(jīng)常有外來車輛停進(jìn)小區(qū)，使得小區(qū)居民停車更加困難。

據(jù)鐘鼓樓街道棉花地社區(qū)黨委書記譚佐清介紹，為了解決這個問題，社區(qū)黨委和片區(qū)長、網(wǎng)格長多次召集樓棟長和業(yè)主代表一起研究，決定成立小區(qū)自治委員會，并由小區(qū)自治委員會召開業(yè)主代表聽證會，大家群策群力、集思廣益，最后商量決定把小區(qū)路邊的“菜園地”改建成一個停車場，試點內(nèi)部車輛居民自治管理，其他業(yè)主對此決定都沒有異議。

在小區(qū)黨員業(yè)主的帶頭下，小區(qū)業(yè)主自籌資金38000元，并在社區(qū)長、片區(qū)長、網(wǎng)格長、樓棟長和小區(qū)自治委員會的共同聯(lián)系協(xié)調(diào)下，在小區(qū)進(jìn)出口安裝一個停車門禁系統(tǒng)，將小區(qū)車輛錄入停車門禁系統(tǒng)，每車每年收取公共場所停車占用費500元；小區(qū)劃設(shè)停車位，規(guī)范有序地停車，并制定清江還建房小區(qū)停車自治管理公約。同時，還與附近單位聯(lián)動，實現(xiàn)了與附近單位職工錯峰停車，對非小區(qū)業(yè)主車輛按照2元一小時收取臨時停車費，作為小區(qū)業(yè)主公共收入，用于小區(qū)設(shè)施維護(hù)、公共區(qū)域照明支出。年底，小區(qū)自治委員會將停車費收入剩余資金，為小區(qū)每戶發(fā)放一袋20斤的大米和一桶5公斤的食用油。小區(qū)業(yè)主不但再沒有停車難的煩惱，還獲得了“分紅”，大家對社區(qū)黨委和網(wǎng)格長、樓棟長牽頭搞的小區(qū)停車自治這個做法一致點贊。

據(jù)鐘鼓樓街道黨工委副書記、政法委員魏擁鋒介紹，他們織成“街道黨工委、社區(qū)黨組織、片區(qū)黨支部、網(wǎng)格黨小組、樓棟黨員中心戶”的基層黨組織體系，通過建起“紅色堡壘”，“五長”參與社區(qū)治理，構(gòu)筑起以社區(qū)為依托、片區(qū)和網(wǎng)格、樓棟為主體的一體化服務(wù)體系。如今，在“五長”的帶頭引領(lǐng)下，清江還建房小區(qū)還成立了3個自我服務(wù)和管理小組，實現(xiàn)了居民共建共治共享。

截至目前，萬州已在城區(qū)14個街道建立起了由“社區(qū)、片區(qū)、網(wǎng)格、樓棟、物業(yè)”組成的城市基層治理工作體系，配備社區(qū)長、片區(qū)長、網(wǎng)格長、樓棟長以及物業(yè)長共計1.2萬名。今年以來，已解決群眾急難愁盼問題750余件，有效促進(jìn)了基層治理共建、共治、共享。

萬州區(qū)委常委、政法委書記劉偉表示，萬州區(qū)將縱深推進(jìn)和不斷健全完善“五長制”，逐步在全區(qū)38個鎮(zhèn)鄉(xiāng)全面推廣，并將其打造成萬州區(qū)基層治理的“名片”，以高效能基層治理助推更高水平的平安萬州建設(shè)。

記者 羅翠 通訊員 陳朝兵 熊俊杰